由于宏观经济不景气，这两年的钢铁价格一直低位运行，上游回收体系以及下游应用体系都受到大环境影响而异常疲软。

如今的废钢铁价格仅为每公斤1元钱，而在一年前，废钢铁的价格还在每公斤2元左右，昔日热销的品种已然趋冷。

近日，在调查中发现，原本在回收行业中抢手的废铁和废钢，如今很多的废品收购点已经不愿意收购了。不少加工厂内废钢铁堆积如山，严重滞销。

回收价格一落千丈

“对于废钢铁，我们的回收价是5毛钱一斤，送到回收站不过才6毛多一斤，每斤也就挣一毛钱左右。我们现在就像个搬运工，挣一点是一点呗。”22日，在济南市洪楼小区，从事废品回收生意的林永发说，“其实我们还不想收，现在回收点也是一个价，有时候我们收的价格比回收点的价格还低，甚至赔钱。”

事实上，林永发们只是废品回收链条中末端的一支。调查发现，废品从居民家被收购，终被重新利用，至少要经历三四次交易，越到废品终端，利润就越薄，薄利多销、随行就市的特点越发显现出来。

现在钢厂对废钢的需求比较低，导致报废钢的价格持续下跌。由于价格过低，近收上来的废钢铁也少了很多，而且一些加工厂也停收了。 “现在市场相当不景气，开工率也就是3成左右。”25日，在章丘市汇丰经贸有限公司的总经理办公室，其总经理孟凡山说道。

“现在废钢市场太弱了，主流的价格在1800元/吨。“由于宏观经济的不景气，这两年的钢铁价格一直低位运行。事实上，在今年5月到6月份，还出现了一波反弹行情，废铁收购价格反弹至2400元/吨左右。”孟凡山说，现在他收购废铁的价格仅为1600元/吨左右，销售价格约1700元/吨，“每吨100元的毛利润，减去氧割、切小、运费等成本，实际利润为40元/吨。如果再加上设备折旧等费用，相当于亏钱。”

近年来由于炼钢行业的不景气，钢厂废钢需求量呈现下滑趋势，并且这种需求下滑情况在2014年进一步加剧。由于废钢短缺、价格较高，加之电炉短流程工艺无法享受优惠电价，使现有电炉短流程工艺企业如西宁特钢(600117,股吧)等不得不补建高炉生产铁水，以降低废钢用量，呈现出中国特色的电炉转炉化的发展趋势。而在2014年因为铁矿石价格的大幅下跌，转炉利润高于电炉，这种电炉转炉化再次加剧。

“的利废企业沙钢，每月废钢使用量由原来30万吨减少到了现在的20万吨，而永钢后期转炉将几乎不用废钢，废钢使用量减少90%。”据范若薇介绍，现在三级螺纹钢与废钢价差940元/吨，扩大20元/吨，主要是市场螺纹钢小幅涨价。从钢厂废钢到货来看，价格小跌后，大小钢厂废钢到货量都普遍有所增加。

废钢应用符合转型发展和循环经济的要求,但目前的发展还面临不少困难。先就是市场价格低迷。今年6月末，重点钢铁企业采购重型废钢含税价格跌至2309元/吨,达到近10年水平。但由于铁矿石和其他原料价格也在下跌,即便废钢铁价格持续下探也未能刺激钢铁企业多：“吃”废钢，不少钢企甚至停止了采购废钢。

随着城市建设步伐的加快，城市面貌日新月异，同时人们生活中产生的可再利用物品急剧增加，这就对城市废品回收行业提出了更高的要求。

据不完全统计，目前我市有60余家废品收购站，每家废品收购站都设有一个至十几个数量不等的中转点，遍布大连的大街小巷，沙河口区是废品收购点分布密度的地方，从西山水库到马兰子仅2公里的路程，就有40多个废品收购中转点，在大连废品收购密度的地方，平均每十余米就会有一个中转点，密度小的地方，不到一公里就会有一个中转点。不可否认，废品回收行业为我市的城市发展做出了贡献，但是由于缺乏有效的行业管理和监督机制，这一行业还处在雏形和摸索阶段，没有形成产业链，有些方面甚至存在隐患和影响市民的正常生活。具体存在以下几个方面的问题：

1、从业人员素质参差不齐、鱼目混珠。目前在我市中转点从事废品回收人员较大一部分来自偏远、贫困地区的务工人员，这部分来自四面八方人的身份很难进行彻底排查，其中不乏夹杂有前科的违法犯罪人员，在社会治安上存在隐患。

2、废品回收站（点）成为新的城市污染源。大部分废品回收站缺乏环保意识，将收购的废品进行重新整理，在拆卸的过程中敲打形成噪音污染，焚烧电线、电缆、拆卸冰箱、空调等家电形成空气污染，氟利昂的乱排乱放对大气臭氧层的破坏等问题司空见惯。

3、设点不合理，严重干扰了周边居民的正常生活。 有许多废品收购站设立在居民区，甚至居民楼下。收购站对收购回来的废旧物品随意堆放，不注意环境卫生，夏季污水遍地流、冬季废物满天飞，造成路难走、味难闻，严重影响了周边市民的正常生活和工作。

4、站点分散，难以集中管理，成为社会治安和消防的隐患。废品回收站分散经营，使得相关部门难以集中管理。废品回收站（点）大多设置在居民区，收集的废品多为易燃物品，在门点内堆积存放较长时间，同时，且从业人员基本都在门点内吃住生活，存在较大的消防隐患。同时，从业者法律意识淡薄，非法收购铁路、供电、通讯、城市公用设施等专用器材，有些就是偷盗的赃物，使废品回收站成为销赃的渠道，形成严重的社会治安隐患。

5、废品运输车辆堵塞交通，物品装载撒漏、超限，存在交通隐患。大部分废品回收站占用场地有限，且在废品存足一定数量时才安排外运，由于运输废品的车辆一般为大型车辆，装卸废品时占据了大部分道路，严重影响了车辆的正常通行。如西关街大连机车车辆公司7号门前的一处废品回收站，每当装载废品时运输车辆几乎占据了一半的道路，造成西关街至西山街与西安南路交汇处200多米长的道路塞车严重。同时，运输废品车辆超限、装载捆绑不牢，物品脱落、挂碰架空电线等问题极易发生，为交通事故埋下了隐患。

废品回收行业已经融入到每个城市、融入到千家万户，是城市发展不可缺少的重要组成部分，做好引导和监督工作是每一个管理者和市民的职责和义务。为此，建议：

1、加强对废品回收从业人员的管理。采取各种形式对废品收购从业人员要进行法律知识宣传，使其知法、守法，对违法者要从严治理，促使废品回收行业自律。同时对废品收购从业人员进行卫生、环保、消防等方面知识的宣传教育，从根本上解决废品收购站卫生脏乱、噪声扰民问题，消除隐患问题。 2、对从事垃圾废品回收企业，设立准入门槛。对从事垃圾废品回收企业，设立准入门槛，采取统一标准，公开招标，从事企业注册资本达标，设施设备达标，从业人员资格达标，确保该行业经营始终处于职能部门的监督下。对从事废品回收的一些工作人员，统一培训，必须具备基础的环卫知识，持证上岗，分区工作，由各个社区参于协调，做到责任到人。

3、完善法律法规，由市政府组织健全和完善再生资源回收的政策法规和监管体系。目前，我国还没有系统的关于物资再生利用方面的法律法规，可参照国内外城市废品收购管理方面的先进经验，尽快出台大连市废品回收管理办法，如对废品回收站（点）设置、规模、物品分类、存放场地、废品覆盖、环境卫生、运输交通等进行明确。

4、规范废品回收站点, 鼓励、指导成立废品收购行业协会。加强对收购废品从业人员的动态管理，经常性地开展各种必要的检查，严防违法行为的发生。开展对废品收购市场的专项清理，对盗窃、销赃的要依法从重从快从严打击。废品回收站点应做到规范、卫生、文明，并且回收站点应离居民集中区远些，尽量减少对居民生活的干扰。通过政府的合理引导，鼓励、指导成立废品收购行业协会，制定并监督执行行业自律性规范，建立有效监督、检查机制，规范依法经营，协助有关职能部门打击、取缔非法收购、贩运，确保行业企业合法权益和行业延续发展。

5、政府有关部门应采取各种形式广泛宣传，使社会各界、广大市民充分认识，回收废品再生资源利国利民，充分发挥政府的公共管理职能，依靠行业的力量，整合废品回收行业，形成产业链。

通过进一步完善健全政策法规和监管体系，加强行业管理，不断规范从业者行为准则，逐步把我市的废品回收行业打造成大连市的另一张“名片”，使我们的城市更加靓丽多彩！

项目的背景

随着社会的发展，人们消费水平的提高，各种报废的家用电器、办公设备等大量产生，已经成为一种新的再生资源。尤其是一些发达国家非常重视对此类废料的开发利用，可以从中回收铜、铝、钢、塑料等工业原料。

一些报废设备中还含有有害物质，如果处理不当，会对环境造成严重危害，这也是该行业在国际上受到广泛关注的主要原因。

发达国家废家用电器的回收利用已经成为一个新兴行业，从设备的报废、回收到拆解加工乃至再生利用都形成了完整网络，并且有明确的分工。由于发达国家非常重视这方面的工作，废家用电器和办公设备的回收利用率很高，有的高达97%。

我国目前家用电器中，电视机的社会保有量已经达到3.5亿台，冰箱1.3亿台，洗衣机1.7亿台。这些电器相当一部分是在20世纪80年代开始使用的，如果按照10-15年的使用年限，从2000年起，每年大约有500万台电视机、400万台冰箱和500万台洗衣机报废。此外，我国的电脑、复印机、打印机等办公设备和电话等通讯设备的报废量也在迅速增加。

目前我国政府非常重视废家用电器和办公设备的回收利用，李岚清副总理对此也专门作过批示，国家经贸委为此专门制定了《再生资源回收利用“十五”规划》。提高资源利用率，保护环境，建立资源节约型社会已成当务之急。