投标保函适用于所有公开招标、议标时，业主要求投标人缴纳投标保证金的情况。 招标人为避免投标人在评标过程中改标、撤标，或中标后拒签合同而给自身造成损失，通常都要求投标人缴纳投标保证金，以制约对方行为。投标保函是现金保证金的一种良好的替代形式。
投标保证金保函是指在投标过程中，招标人为防止中标者不签定合同而使其遭受损失，要求投标人提供的银行保函。这种保函旨在保证投标人履行招标文件所规定的义务，包括在标书规定的期限内不得修改原报价、不得中途撤标，中标后必须与招标人签定合同并在规定的时间内提供银行的履约保函。投标保证金保函的作用在于为招标人提供一种保障，确保投标人的诚信和履约能力，从而降低招标人的风险。
保函，又称保证书，是指银行、保险公司、担保公司或担保人应申请人的请求，向受益人开立的一种书面信用担保凭证，保证在申请人未能按双方协议履行其责任或义务时，由担保人代其履行一定金额、一定时限范围内的某种支付或经济赔偿责任。现阶段常用的保函为：投标保函、履约保函、支付保函、预付款保函。
银行在开立见索即付保函时应注意以下问题：
1、保函应将赔付条件具体化，应有具体担保金额、受益人、委托人、保函有效期限等。
2、银行应要求委托人提供相应的反担保或提供一定数量的保证金，银行在保证金的额度内出具保函。
3、银行向境外受益人出具保函，属对外担保，还必须注意诸如报经外汇管理局批准等对外担保的法律规定。
4、银行开立保函，还应该对基础合同的真实性进行认真审核，以防诈骗。